泉州一中廉政風險防控工作實施細則 (2016年8月修訂)
發布者:走進一中 閱讀次數: 12274 2017/12/19 15:01:00

第一章  總則

第一條  為深入貫徹落實市委、市政府《關于開展廉政風險防范管理工作的實施意見》(泉委[2012]87號)和泉教綜[2013]11號中共泉州市委教育工委、泉州市教育局關于印發《泉州市教育系統廉政風險防控工作實施方案》的通知精神,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,進一步增強預防腐敗工作實效,制訂本細則。

第二條  實施廉政風險預警防控工作的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為統領,認真學習貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞市委教育工委、市教育局中心工作和我校教育教學實際,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,切實抓好建立健全學校懲治和預防腐敗體系工作,通過創新體制、機制,不斷提高預防腐敗工作的規范化和法制化水平,推動學校反腐倡廉建設工作深入開展。

第三條  實施廉政風險預警防控工作堅持實事求是、科學管理、以人為本、注重預防、講究實效、獎懲分明的原則。

第四條  廉政風險預警防控是將風險管理理論應用于反腐倡廉工作實際,針對教職工日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題,通過清權查險、監督防范、預警控制、考核評責四個環節,采取前期預防、中期監控、后期處置等措施,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

第五條  廉政風險預警防控涉及的主要風險包括因教育、制度、監督不到位和教職工不能廉潔自律而產生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

第六條  本細則適用于我校全體教職工,重點是人、財、物管理權的重要崗位工作人員。

第二章  組織領導及工作程序

第七條 學校成立廉政風險預警防控工作領導小組,統一領導學校廉政風險預警防控工作的運行。領導小組下設辦公室,具體負責組織和實施學校廉政風險預警防控工作。

第八條  實施廉政風險預警防控工作,分清權查險、監督防范、預警控制、考核評責四個步驟,對廉政風險預警防控的整個實施過程進行系統管理。

第九條  實施廉政風險預警防控工作,主要采取以下步驟:

(一)清權查險。一是清權明責。根據“三定規定”,將崗位職責分解,責任落實到崗到人,通過有效方式向社會公開,接受群眾監督。二是排查風險。通過“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的方式,“兩上兩下兩集中”,從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面認真查找個人廉政“風險點”。個人簽訂《廉政風險防范承諾書》。通過校園網或上墻方式集中公開個人“風險點”,接受監督。綜合各類“風險點”,明確風險危害程度,確定風險等級,找出防范措施,建立學校工作人員廉政風險庫。

(二)監督防范。從自我預防、處室聯防、師生群防三個方面進行監督防范,建立廉政風險防控網絡。通過自我學習、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束,開展自我預防。通過明確崗位職責、完善工作流程、健全規章制度、建立重大事項廉政報告制度、定期述職述廉、強化人財物行政管理、推行校務公開、開展內部各項檢查、內部設立預警信息點明確預警信息員及時采集預警信息等進行處室聯防。通過聘請師生、家長等為學校廉政監督員進行日常監控和定期評議,接受服務對象和信訪人舉報,不定期進行民意調查,接受上級組織的專項檢查等,開展師生群防。

(三)預警控制。通過收集預警信息,確定預警對象,及時進行預警處置,落實預警處置的督查和反饋,建立一套完善的廉政風險預警機制,將廉政風險消滅在萌芽狀態。通過信訪投訴舉報、內部預警信息員采集信息等多渠道收集預警信息。在各處室和年段設立預警信息點,明確各處室和年段負責人為各預警點的預警信息員,明確信息員具體工作職責。建立預警信息采集制度和報送制度,明確采集內容和信息報送要求;建立信息分析制度,采取定量分析和定性分析的辦法,對已采集信息進行匯總和分析,為今后預警防控工作方向提供依據;建立信息保密制度。通過信息分析進行信息處置,預警防控辦公室將信息報送學校預警防控工作領導小組,確定預警對象。學校制定詳盡的預警分級管理辦法,針對處室和個人問題的不同程度,及時有效地采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改的不同預案處置辦法。開展預警處置的督查和處置結果反饋,確保預案處置的時效性和有效性。

(四)考核評責。主要采取處室自查、日常督查和年終檢查三種方式進行考核。按照學校廉政風險預警防控工作的考核標準,由學校廉政風險預警防控工作領導小組辦公室,對落實情況進行檢查考核??己斯ぷ鲌猿峙c績效考核相結合、與教職工年度考核相結合、與落實黨風廉政建設責任制考核相結合,將廉政風險預警防控工作的考核結果納入日常和年度績效考核之中。根據考核情況,形成考核意見,注重運用考核結果。通過檢查考核,跟蹤督導,糾正問題;總結實踐經驗,修正風險內容,完善工作措施;進行獎優懲劣,責任追究,歸檔備查,作為各項考核的依據。

第三章  思想道德風險的監督防范

第十條  思想道德風險主要表現為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過;形式主義、官僚主義;弄虛作假,鋪張浪費、貪圖享受、驕奢淫逸;違反職業道德規范,以權謀私、徇私枉法、貪污受賄,濫用職權、玩忽職守、特權思想、霸道作風;泄露機密、散布有損國家聲譽的言論等。

第十一條  防范思想道德風險,要著力抓好全學校教職工的經常性學習教育、落實創先爭優教育長效機制、加強人文關懷,實施對教職工思想作風、學風、工作作風、生活作風方面的日常監督。

(一)加強教育培訓。認真執行學校印發的學習制度,通過培訓、講座、專題研討等多種形式,有計劃地組織好教職工政治理論、思想道德等方面的學習,促進教職工養成自覺學習的習慣,鞏固提高教職工廉政風險防控意識。

(二)開展廉政文化建設活動。學校搞好廉政知識、廉政圖片、廉政格言警句、廉政法規的上墻;在日常工作和生活中建立起廉政警示強大思想宣傳陣地。

(三)落實創先爭優教育長效機制。通過采取談話、思想交流等形式,隨時掌握全校教職工思想動態,在教職工面臨職務任免、人事任免、家庭發生重大事故等人生重大關口時,學校領導及時進行談話、警示、告誡,解決教職工可能存在的思想問題。

(四)注重組織人文關懷。堅持以人為本,充分發揮學校黨支部、工會、團委會等組織的作用,從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助教職工。發揮工會、團委會紐帶作用,開展家庭助廉倡議,讓家屬積極參與風險防控。開展有益身心健康的文體活動,倡導積極向上的生活情趣,營造良好的廉政文化氛圍,促進廉政風險預警防控工作的落實。

(五)加強思想作風建設。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式促進教職工工作態度、辦事效率的轉變與提高。

第四章  制度機制風險的監督防范

第十二條  制度機制風險主要表現為:不能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要,及時制訂和有效實施各項制度;發現不利于執行的制度問題時,未能及時修改完善,使制度失去可操作性;對制度的執行落實缺乏約束力;不按制度辦事,影響工作有效進行,使工作出現重大疏漏。

第十三條  防范制度機制風險,要建立綜合監督機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。

(一)建立健全規章制度。要定期梳理、補充、完善各項規章制度,使各項規章制度符合工作需要,具有較強的可操作性,實現各項工作有制度依據,形成按制度辦事的行為規范。

(二)強化制度執行情況的監督。加強對規章制度執行情況的檢查、監督,將執行制度的情況納入到績效考核之中。

(三)積極推行校務公開。嚴格按照上級要求做好校務公開,規范公開內容,公開辦事程序和結果,提高工作透明度,強化民主監督制約機制。

(四)開好、落實好教職工代表大會各項議程,讓代表參政儀政,監督學校各項工作開展。

第五章  崗位職責風險的監督防范

第十四條  防范崗位職責風險,要明確學校教職工職責范圍內的業務工作和廉政建設責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項經集體研究決定情況的監督檢查力度。

(一)明確崗位職責。落實好“三定”規定,完善各崗位工作職責和工作流程,確保每名工作人員“一崗雙責”職責明確。

(二)推行崗位職責公開承諾制。學校教職工要針對“一崗雙責”、廉政從政等方面做出公開承諾,主動接受群眾和社會監督。

(三)提高干部選拔任用工作透明度。嚴格按照市教育局干部任用管理條例執行。

(四)嚴格財務審批。嚴格執行財務審批、資產處置等制度,特別是大額資金使用,必須經領導班子集體研究決定。實行“一支筆”制度,對校內的重大財務開支、群眾敏感性支出及資產處置情況要定期公示。要定期開展內部財務審計,及時糾正不合理支出。

(五)強化校務、黨務公開。按照上級要求,做好政策法規、收費標準、有關教職工等事項的公開,提高工作透明度,接受各界監督。

第六章  廉政風險的預警控制

第十五條  預警控制是防止廉政風險轉化為腐敗行為的核心環節,目的是控制風險進一步擴大。通過信息監測、定期自查等方式對相關人員的行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監控,及時發現苗頭性、傾向性問題。通過預警信息的分析、反饋和處置,對發現的問題,視情節嚴重程度不同,分別予以警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種方式,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免問題演化發展為違法違紀行為。

第十六條  預警信息收集的主要方式有:

(一)依據預警信息員采集報送的信息,分析掌握存在的苗頭、傾向性問題;

(二)利用信訪舉報、投訴、網站、校長信箱等手段,了解師生、家長舉報反映的情況;

(三)利用民主生活會、民主測評、教代會、教職工等方式,發現相關人員存在的問題;

(四)利用述職述廉,掌握相關人員批評中暴露的缺點與不足。

第七章  廉政風險的考核評責

第十七條  學校出臺廉政風險預警防控工作考核辦法,對學校廉政風險預警防控工作落實情況實施考核??己私Y合教職工考評辦法進行。

第十八條  考核內容主要包括以下幾個方面:

(一)每季度結合中心組活動,有針對性地開展至少一次廉政政策法規文件方面的集中學習、教育并有詳細記錄。

(二)全面落實年初學校黨總支與各黨支部、處室、年段簽訂的黨風廉政建設目標責任制各項工作任務。

(三)實行廉政風險預警防控,及時按照學校要求認真完成校務、黨務公開、“風險點”查找、內部廉政文化建設、預警信息采集及安排的其他工作。

(四)工作人員思想道德好,執行規章制度好,履行崗位職責好。工作中服務熱情,舉止文明,執法規范,無不滿意的舉報投訴。

(五)執行上級紀檢監察部門各項工作要求,完成紀檢監察部門安排的工作任務,按時認真報送各項材料。

第十九條  各黨支部、處室、年段每半年至少按照考核標準對廉政風險預警防控工作進行一次自查;學校防控領導小組辦公室通過采取實地查看、服務對象測評、聽取匯報、查閱教育臺賬及思想交流等活動的相關記錄等形式對各黨支部、處室落實情況進行一次考核和評價。

第二十條  學校防控辦公室每半年進行一次情況匯總,全年進行一次情況評估,匯總、評估情況報學校廉政風險預警防控工作領導小組辦公室。防控辦公室針對季度檢查中存在的問題,注重做好日常整改和跟蹤督查。

第二十一條  將廉政風險預警防控工作的綜合考核情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查與績效考核之中,對綜合考核結果較好的黨支部、處室和個人予以表彰,對較差的黨支部、處室和個人予以批評。

第二十二條  針對檢查中發現的問題和薄弱環節,跟蹤督導、糾錯整改、責任獎懲三個步驟進行總結糾偏。對拒不落實或者落實廉政風險預警防控措施不力的黨支部、處室、年段,依據相關規定,追究相關人員責任。

第二十三條  不斷總結廉政風險防范管理經驗,糾正問題、完善制度、修正方案。對已界定的風險,建立長效管理機制;對新的風險和多次發生的問題,及時制定防范措施,加大風險管理力度,推動工作進入新的階段。

 

                                                                                                                                                                             泉州第一中

                                                                                                                                                                            二〇一六年一月


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